ÚBOK spustil veľkú akciu FAKTÚRA. Polícia preveruje podozrenia z čias pandémie!

MOM-ky sa dostali do centra policajnej akcie Úradu boja proti organizovanej kriminalite (ÚBOK).
Špecializovaný vyšetrovací tím „COVID“ preveruje podozrenie z trestnej činnosti súvisiacej s ich prevádzkovaním počas pandémie COVID-19.
Podľa údajov Najvyššieho kontrolného úradu SR dosiahli odhadované výdavky štátneho rozpočtu spojené s týmto systémom približne 317 miliónov eur.
Kontrolóri zároveň v minulosti upozornili na chaotické nastavenie systému, nedostatočný monitoring aj problémy s evidenciou jeho financovania.

MOM-ky patrili počas pandémie COVID-19 k najviditeľnejším súčastiam rozsiahleho testovania obyvateľstva na Slovensku. Išlo o zdravotnícke pracoviská, na ktorých sa vykonával odber biologického materiálu, pričom počas pandémie slúžili predovšetkým na testovanie ľudí na koronavírus. Ich právne a organizačné nastavenie sa začalo formovať už počas prvej polovice roka 2020. Postupne sa z nich stal dôležitý článok systému, ktorý Slovensko využívalo najmä v období masívneho antigénového testovania. S ich prevádzkou však boli spojené aj vysoké výdavky zo štátneho rozpočtu.

Neskôr sa fungovaniu systému podrobnejšie venoval Najvyšší kontrolný úrad SR, ktorého závery boli výrazne kritické. Teraz sa pozornosť presúva od kontrolórov k vyšetrovateľom. Špecializovaný tím zriadený v rámci protikorupčnej jednotky ÚBOK totiž realizuje policajnú akciu s krycím názvom FAKTÚRA. Čo presne vieme o systéme MOM a okolnostiach, ktoré sú dnes predmetom pozornosti polície?

MOM-ky preveruje špecializovaný tím „COVID“

Úrad boja proti organizovanej kriminalite Policajného zboru realizuje policajnú akciu s krycím názvom FAKTÚRA. Stojí za ňou špecializovaný vyšetrovací tím „COVID“, ktorý bol vytvorený v rámci protikorupčnej jednotky ÚBOK.

Podľa zverejnených informácií súvisí zásah s podozrením z páchania trestnej činnosti spojenej s prevádzkovaním mobilných odberných miest počas pandémie COVID-19.

V tejto fáze je dôležité rozlišovať medzi podozrením, ktoré polícia preveruje, a preukázanou trestnou činnosťou. Zo zadaných informácií nevyplýva, voči komu konkrétne je akcia vedená ani akých presných skutkov či osôb sa vyšetrovanie týka.

MOM-ky začali fungovať za vlády Igora Matoviča

Mobilné odberové miesta predstavovali zdravotnícke pracoviská určené na odber biologického materiálu. Počas pandémie sa spájali predovšetkým s testovaním obyvateľstva na COVID-19.

Právne podmienky pre ich fungovanie sa vytvárali už v prvej polovici roka 2020. Ministerstvo zdravotníctva vydalo 1. apríla 2020 odborné usmernenie k mobilným odberovým miestam. Nasledovala vyhláška č. 183/2020, ktorá určovala minimálne personálne a technické podmienky potrebné na ich fungovanie.

Prvé pravidlá tak vznikali počas vlády Igora Matoviča, ktorá nastúpila 21. marca 2020. Rezort zdravotníctva vtedy viedol Marek Krajčí.

Význam mobilných odberových miest výrazne narástol predovšetkým na jeseň 2020 a následne v roku 2021, keď Slovensko vo veľkom využívalo antigénové testovanie. Pravidlá týkajúce sa MOM sa ďalej upravovali a rozširovali aj v novembri 2020.

MOM-ky a účet v stovkách miliónov eur

Rozsah systému ukazujú aj údaje Najvyššieho kontrolného úradu SR. Podľa jeho analýzy predstavovali odhadované výdavky štátneho rozpočtu súvisiace s mobilnými odberovými miestami približne 317 miliónov eur.

Významnú časť tejto sumy tvorili samotné testy. Ich hodnota mala podľa NKÚ dosiahnuť približne 237 miliónov eur.

Kontrolný úrad sa fungovaním systému zaoberal aj z pohľadu jeho riadenia. V roku 2024 zverejnil kritické závery a celý systém mobilných odberových miest označil za „značne chaotický“.

Podľa kontrolórov Ministerstvo zdravotníctva SR nezabezpečilo dostatočnú koordináciu a monitoring fungovania systému ani dostatočnú evidenciu financovania mobilných odberových miest.

MOM-ky prevádzkovali aj subjekty bez iného zdravotníckeho zariadenia

Kontrola priniesla aj ďalší údaj, ktorý ukazuje štruktúru prevádzkovateľov. NKÚ zistil, že takmer 1 300 prevádzkovateľov mobilných odberových miest nemalo v prevádzke žiadne iné zdravotnícke zariadenie.

Ich pôsobenie v zdravotníctve tak bolo prakticky spojené iba s prevádzkou MOM. Podľa údajov NKÚ išlo o viac ako tri štvrtiny subjektov, ktoré mali registrované mobilné odberové miesto.

Policajná akcia FAKTÚRA tak prichádza po tom, čo fungovanie systému už predtým podrobil kontrole Najvyšší kontrolný úrad. V tejto chvíli však samotné oznámenie o policajnej akcii nemožno zamieňať s rozhodnutím o vine konkrétnych osôb. Z dostupných informácií vyplýva iba to, že špecializovaný tím „COVID“ preveruje podozrenie z trestnej činnosti súvisiacej s prevádzkovaním MOM počas pandémie.

FAQ: MOM-ky a policajná akcia FAKTÚRA

Aký je rozdiel medzi zisteniami NKÚ a policajným vyšetrovaním MOM?

NKÚ vykonáva kontrolnú činnosť a jeho zistenia samy osebe neznamenajú preukázanie trestného činu. Polícia naopak preveruje podozrenie z trestnej činnosti. Kritické zistenia kontrolórov preto nemožno automaticky považovať za dôkaz trestnoprávnej zodpovednosti.

Aký právny základ mali MOM-ky počas pandémie?

Právny a organizačný rámec sa vytváral v prvej polovici roka 2020. Ministerstvo zdravotníctva vydalo 1. apríla 2020 odborné usmernenie a následne bola prijatá vyhláška č. 183/2020. Tá stanovovala minimálne personálne a technické podmienky fungovania mobilných odberových miest.

Čo znamená suma 317 miliónov eur uvádzaná pri MOM?

Podľa analýzy NKÚ išlo o odhadované výdavky štátneho rozpočtu súvisiace s mobilnými odberovými miestami. Neznamená to, že celá suma smerovala priamo prevádzkovateľom MOM. Približne 237 miliónov eur z nej podľa uvedených údajov predstavovali testy použité na týchto miestach.

Prečo NKÚ označil systém MOM za „značne chaotický“?

Kontrolóri poukazovali na nedostatky v riadení celého systému. Ministerstvo zdravotníctva podľa NKÚ nezabezpečilo dostatočnú koordináciu, monitoring fungovania ani dostatočnú evidenciu financovania MOM. Hodnotenie sa teda týkalo nastavenia a správy systému.

Čo je významné na údaji o takmer 1 300 prevádzkovateľoch?

NKÚ zistil, že takmer 1 300 prevádzkovateľov MOM nemalo žiadne ďalšie zdravotnícke zariadenie. Ich zdravotnícka činnosť bola prakticky naviazaná iba na mobilné odberové miesto. Išlo pritom o viac ako tri štvrtiny subjektov s registrovaným MOM.

Znamená policajná akcia FAKTÚRA, že už bola dokázaná trestná činnosť?

Nie. Podľa poskytnutých informácií polícia koná v súvislosti s podozrením z páchania trestnej činnosti. Bez ďalších výsledkov vyšetrovania preto nie je možné tvrdiť, že konkrétne osoby trestnú činnosť spáchali.